Investigar posibles prácticas anticompetitivas, promover una mejor regulación y eliminar barreras innecesarias a la actividad económica son algunas de las funciones de la CNMC. En esta entrada, resumimos las actuaciones de 2025 en materia de competencia, promoción de la competencia y unidad de mercado. También puedes consultar nuestra memoria anual.
Defensa de la competencia: más investigaciones y una decisión histórica
Una de las funciones de la CNMC es investigar y sancionar aquellas conductas que pueden limitar la competencia. Durante 2025 se reforzó esta labor con el inicio de 21 investigaciones para verificar la existencia de indicios de infracción de la normativa de competencia.
Además, el Consejo de la CNMC resolvió 14 expedientes sancionadores que investigan conductas prohibidas por la Ley de Defensa de la Competencia. Cuatro de ellos concluyeron en sanciones por prácticas anticompetitivas. Destaca la multa de 5,08 millones de euros a la distribuidora eléctrica del Grupo Naturgy (UFD).
La primera concentración prohibida
La CNMC analizó 123 operaciones de concentración, entre ellas la OPA de BBVA sobre Banco Sabadell. Pero 2025 también dejó un hito: por primera vez se prohibió una operación de concentración, la adquisición del Instituto de Radiofarmacia de Barcelona (IRAB) por parte de Curium.
La institución también impuso multas por valor de 23,3 millones de euros por incumplimientos de resoluciones y operaciones ejecutadas sin la autorización necesaria (gun jumping).
Más colaboración ciudadana y nuevas herramientas
Cada vez son más las personas que contactan con la administración para informar sobre prácticas anticompetitivas. En 2025 se recibieron 295 colaboraciones ciudadanas, un 38,5 % más que en 2024. Este notable aumento refleja una mayor implicación de la sociedad en la vigilancia del mercado y la competencia.
Mientras la ayuda ciudadana contribuye a detectar posibles irregularidades, las nuevas herramientas tecnológicas permiten identificar patrones que serían difíciles de identificar de otra manera. Por ello, la CNMC inició en 2025 el desarrollo de ATENEA, un sistema de inteligencia artificial creado desde la propia institución con el objetivo de identificar la posible creación de cárteles.
Promoción de la competencia: más informes que nunca
La CNMC también analiza proyectos normativos y asesora a las administraciones públicas para que las nuevas regulaciones favorezcan mercados abiertos y eficientes. En total, se aprobaron 38 informes sobre actuaciones del sector público, la cifra más alta desde la creación de la CNMC.
Se publicaron ocho documentos de análisis detallado, entre los que destacan los estudios sobre la red de puertos española, un sector en el que hay poca competencia. También se inició un nuevo estudio sobre la urbanización del suelo para mejorar el acceso a la vivienda.
La labor de promoción de la competencia de la CNMC también recibió reconocimiento internacional. Por su contribución a la liberalización del transporte ferroviario de viajeros, la institución fue galardonada con el premio Competition Advocacy Contest, otorgado por la ICN y el Banco Mundial.
Unidad de mercado: menos barreras para empresas y profesionales
Otra de las funciones de la CNMC es velar por la aplicación de la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado (LGUM). Esto significa vigilar que las organizaciones puedan desarrollar su actividad en todo el territorio nacional sin la obligación de cumplir una normativa distinta en cada una de las autonomías.
En 2025, la CNMC emitió 35 informes relativos a la LGUM. Además, intervino para corregir requisitos considerados discriminatorios en subvenciones de formación en Andalucía y logró la anulación de requisitos discriminatorios en bases de ayudas públicas en Baleares.
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