En Siete años en el Tíbet, Brad Pitt debe rescatar cada una de las lombrices del terreno donde el Dalai Lama quiere construir un cine para minimizar el impacto ambiental de la construcción.
Aunque se trata de un ejemplo llevado al extremo, ilustra cómo las consideraciones medioambientales, entre otras, pueden condicionar la transformación del suelo, tal y como hemos analizado en nuestro reciente estudio.
¿CÓMO SE INTEGRA EL URBANISMO CON LA NORMATIVA SECTORIAL Y MEDIOAMBIENTAL?
El medioambiente, las infraestructuras, la disponibilidad de agua o incluso las vías para el ganado, condicionan el desarrollo urbanístico desde sus primeras fases. Su correcta integración no solo contribuye a conseguir ciudades más sostenibles y mejor conectadas, sino que también facilita la construcción de nuevas viviendas para responder al aumento de la demanda y aliviar la presión sobre los precios.
- Los informes sectoriales son el principal instrumento para valorar estos aspectos:
- Son emitidos, en su mayoría, por administraciones públicas, tanto autonómicas como estatales.
- Según cada comunidad autónoma, pueden requerirse desde 4 a 17 informes. A nivel estatal, destacan los relacionados con aguas, costas, aeronáutico, ferrocarriles, carreteras, telecomunicaciones y defensa nacional.
- Varían según alcance, si son vinculantes, los plazos, el momento de emisión o solicitud y los efectos del silencio administrativo.
A todo ello se añade la evaluación ambiental, que analiza los efectos de los planes y proyectos, también los urbanísticos, sobre el medio ambiente.
¿QUÉ PROBLEMAS EXISTEN CON LOS INFORMES SECTORIALES?
Los informes sectoriales son uno de los principales cuellos de botella en la tramitación de los planes urbanísticos, ya que pueden retrasar todas las fases del proceso de transformación de suelo. En concreto, destacan los informes medioambientales, cuyos silencios administrativos suelen tener carácter negativo, lo que puede llegar a paralizar la tramitación del planeamiento.
Además, los órganos sectoriales pueden pronunciarse varias veces sobre un mismo plan, hasta acumular entre 70 o 100 pronunciamientos en la revisión de un plan general, y no siempre en el mismo sentido. A ello se suma que errores en la solicitud o en la aplicación de estos informes, incluso meramente formales, pueden llevar a la nulidad de los planes.
¿QUÉ PROPONE LA CNMC?
Nuestro estudio ofrece recomendaciones para mejorar la integración de la normativa sectorial y ambiental con la urbanística:
- Evitar duplicidades en los informes sectoriales.
- Reducir la dispersión de la normativa sectorial sobre urbanismo y mejorar la coordinación de los distintos informes. Promovemos la anticipación en la emisión de informes y la creación de un punto único desde el que tramitarlos.
- Clarificar el ámbito de los distintos informes sectoriales para evitar posibles contradicciones y conflictos competenciales.
- Sustituir los silencios administrativos negativos de los informes sectoriales por positivos. Si la Administración no responde a tu solicitud en el plazo establecido, tu proyecto puede continuar adelante.
- Justificar la necesidad de los informes y adecuar sus exigencias y plazos al objetivo que persiguen. El uso de datos espaciales y la automatización de tareas podrían contribuir a ello.
- Mejorar la integración de las evaluaciones ambientales en el urbanismo. Evitar complejidades y duplicidades.
¿QUIERES SABER MÁS?
Descubre más información en nuestra nota de prensa y nuestro estudio sobre la transformación urbanística del suelo para vivienda. También en nuestra infografía, nuestro documento de preguntas y respuestas, y entradas anteriores sobre el estudio:
Con los pies en el suelo (I): cómo movilizar más terreno para vivienda en España.
Con los pies en el suelo (II): hora de reducir los tiempos del planeamiento.
Deja tu comentario