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Hoy 9 de mayo, los europeos celebramos la paz y la unidad de nuestro continente. Es el Día de Europa y queremos hacer nuestra pequeña aportación. Con este motivo dedicamos esta entrada de blog a explicar los programas de Twinning (hermanamiento) en los que participa (y ha participado) la CNMC.
¿Qué es un Twinning?
El Twinning es un programa de cooperación, diseñado por la Unión Europea (UE), para ayudar a las instituciones públicas de países candidatos a entrar en la UE y que a partir de 2003 se amplió a Vecinos y Mediterráneo
Este programa se incluye dentro de la Política Europea de Vecindad (European Neighbourhood Policy-ENP) que es una amplia estrategia cuyo objetivo de fortalecer la prosperidad, estabilidad y seguridad de los países vecinos de Europa con el fin de evitar cualquier línea de división entre la UE ampliada y sus vecinos directos. De alguna manera podríamos decir que es una estrategia para compartir con ellos buenas prácticas y colaborar en el desarrollo de su entramado institucional para adecuarlo al estándar de gobernanza que es práctica habitual en la sociedad europea. El Instrumento de Vecindad (European Neighbourhood Instrument – ENI) es el instrumento financiero que apoya la ENP a través de acciones concretas de asistencia.
Y ¿cómo funciona esto?
Os mostramos un pequeño esquema que vamos a ilustrar con el ejemplo del proyecto recientemente adjudicado a la CNMC
En este último proyecto, la CE convocó un Twinning que tenía por objetivo principal “Brindar apoyo y contribuir al fortalecimiento de las capacidades institucionales y administrativas de la Autoridad de la Competencia de Albania (ACA)”. La CNMC presentó su proyecto y lo defendió el pasado mes de abril en Tirana.
La propuesta de la CNMC fue la que resultó elegida entre todas las presentadas por los Estados Miembros (EEMM), y entre los que se encontraban rivales de primer nivel. Esto supone que la CNMC llevará a cabo las actuaciones recogidas en el proyecto para el fortalecimiento de la Agencia de Competencia de Albania. En particular, actuaciones de formación sobre buenas prácticas y procedimientos para la aplicación de la normativa de competencia albanesa y de su convergencia con los establecidos en la normativa de la UE. La ejecución del proyecto tendrá una duración de 12 meses y se iniciará previsiblemente a mediados de julio de 2019.
Este proyecto se presenta no solamente como una ocasión para promover la modernización y los valores de la UE en las regiones vecinas, sino también como una gran oportunidad para la Administración española en términos de cooperación institucional e intercambio de experiencias, que redundará indudablemente en la mejora de las capacidades de la CNMC.
Por ejemplo, cooperaremos con la ACA (Autoridad de competencia de Albania) en la revisión de su normativa de competencia y sus procedimientos (inspecciones, cómo actuar ante una denuncia, cómo tramitamos una investigación, cómo incoamos expedientes). Compartiremos con ellos las mejoras prácticas.
Otros programas europeos de capacitación en los que ha participado la CNMC (twinning y TAIEX)
Por otra parte, la CNMC ha sido adjudicataria a lo largo de estos últimos años de numerosos proyectos de hermanamiento y capacitación (capacity building). Así, por ejemplo, hemos ayudado en diferentes ámbitos (telecomunicaciones, competencia y energía) a Afganistán, Argelia, Bulgaria, Egipto, Guatemala, Israel, Jordania, Marruecos, Moldavia, Montenegro, Polonia, República Dominicana, Túnez y Ucrania, entre otros.
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