¿Sabías que los trenes de Cercanías y Media Distancia realizan más del 90 % de los desplazamientos ferroviarios anuales, con 500 millones de viajeros? Estos servicios ferroviarios, sujetos a obligación de servicio público (OSP), deberían abrirse a la competencia antes de 2033, según la normativa de la UE.
En la CNMC, queremos contribuir en este proceso mediante recomendaciones a favor de los consumidores y del bienestar general.
El transporte ferroviario de viajeros desempeña un papel esencial en España y los servicios de Cercanías y Media Distancia, en particular, son fundamentales para la movilidad cotidiana, la cohesión territorial y el acceso al transporte de una gran parte de la población. Además, contribuyen a una movilidad sostenible al emitir menos gases de efecto invernadero que otros medios de transporte.
OSP: cuando el tren no es rentable, pero sí necesario
Hay rutas ferroviarias que difícilmente podrían mantenerse si dependieran únicamente del mercado. Por ello, para garantizar su existencia, están sujetas a obligación de servicio público (OSP). Nos referimos a los servicios de Cercanías, Media Distancia (y alguna ruta con Alta Velocidad), líneas de ancho métrico (antigua FEVE), y algunas líneas declaradas OSP por las comunidades autónomas.
Estos trayectos, que garantizan conexiones, frecuencias y precios accesibles en zonas metropolitanas, entre ciudades medianas, y que conectan áreas rurales o con poca población, han estado, tradicionalmente, prestadas en régimen de monopolio por empresas públicas como Renfe u otras que operan en su ámbito autonómico.
Próxima estación: abrir a la competencia
La Unión Europea prevé que los servicios OSP ferroviarios se adjudiquen, como regla general, mediante procedimientos de licitación, para así asegurar que se prestan con mayor eficiencia y calidad al menor coste.
Una apertura a la competencia que no busca la retirada de la intervención pública, sino mayor calidad y puntualidad, al tiempo que se reduce el gasto público en la subvención del servicio.
Algunos riesgos del trayecto
Nuestro estudio identifica los siguientes riesgos que se pueden dar en esta apertura a la competencia del sector en España:
- Declaraciones de OSP demasiado amplias y poco detalladas. Por ejemplo, sin tener en cuenta la demanda efectiva en ciertos trayectos, o de si esta pudiese ser cubierta con servicios comerciales u otros modos de transporte.
- Adjudicaciones directas o con un diseño no competitivo, en función de aspectos como el tamaño y duración de los contratos, los requisitos de solvencia, las obligaciones impuestas a los operadores o los criterios de adjudicación.
- Posibles conflictos de interés generados por los vínculos entre operadores públicos, gestores de infraestructuras y autoridades de transporte.
- Posibles limitaciones en el acceso de los nuevos operadores a información sobre la demanda y los costes, acceso a la red, estaciones y talleres, material rodante y maquinistas.
Ante esos riesgos, nuestro estudio propone una serie de recomendaciones, que os explicaremos en detalle en próximas entradas.
Para más información, consulta nuestra nota de prensa, nuestra infografía, nuestro documento de preguntas y respuestas y nuestro estudio.
Deja tu comentario